4月9日，发改委发布的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》（即发改规划〔2020〕532号文件），提出推动建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜、探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制等。4月22日，上海市人民政府办公厅正式印发《上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》的通知（以下简称“《通知》”）。20条政策措施中，9条直接关系到土地出让和房地产市场。例如，加快土地收入安排和使用、加强建设项目用地保障、保持土地市场交易平稳有序、加快经营性用地出让节奏等。

值得注意的是，4月中旬，因虹口区嘉兴路街道HK271-01地块出现“围标”事件，上海已严格执行了3年之久的土拍规则悄然生变。4月10日挂牌的松江区中山街道SJC10010单元37-01号地块，其出让条件中就没有自持要求，竞争入围条件也由此前的“10进2”放宽至“10进5”。

土地供应放量预计还将持续

市场分析人士指出，上海年内提供了充裕的土地供应，加上适度宽松的地块出让规则，有助于上海土地市场的竞争机制更为市场化和公平化，也会吸引更多的房企入局。

58安居客房产研究院首席分析师张波向《华夏时报》记者分析指出，上海土地市场近期逐步回温有两方面作用力。其一是拿地条件的放松。打分制的调整和只需在参拍前一天冻结资产的规定，除了给予中小房企更多在沪拿地的机会，对一些资金压力明显的房企来说也无疑是雪中送炭。其二则是房企向一二线回流的大趋势，“从今年土地市场的热度表现来看，‘地王’无一不是在广州、上海、厦门等一二线核心城市”。

一名TOP30房企的投资部人士告诉《华夏时报》记者，《通知》体现了稳房企投资、稳楼市发展的导向。此类宽松政策对于今年上海土地及房屋市场的活跃有积极的作用，也体现出上海今年借土地投资来扩大有效投资的导向。该人士补充说，经历过几年的市场盘整，上海新房交易市场再逐步复苏，备案价也略有提升，这些都预示后续上海新房交易市场活跃度将进一步提升。“在我们来看，上海土地市场热度也将进一步提升。”

尽管赞同今年上海土拍热度较以往会增加的说法，但同策咨询研究中心总监张宏伟仍提醒记者说：“一线城市的土地出让市场是结构性变化的。从当前推介的地块信息来看，上海今年推出的地块大多数还是集中在郊区比如临港新片区，占了全市的一半以上，可见今年上海还是将临港作为开发重点，希望吸引更多的开发主体参与到临港的建设中去。”

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