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2019年是地方政府机构改革后的开局之年，北京知识产权工作格局发生很大变化。新形势下，北京市知识产权办公会议各成员单位紧密围绕“四个中心”建设，形成强大工作合力，在优化政策法规体系、完善知识产权体制机制建设、强化保护效能、创新文化宣传及国际交流合作等方面，取得显著成效，机构改革的红利得到释放。在国家营商环境评价中，北京“知识产权创造、保护和运用”指标名列全国第一。

2019年北京市知识产权保护工作主要呈现三个“新”特点：一是凝聚新合力。调整完善知识产权办公会议组织机构，修订办公会议相关制度，确立六大核心工作机制，主管副市长每季度主持召开办公会议工作会，听取成员单位汇报、共享信息资源、解决突出问题，办公会议统筹协调作用更加突出，一些长期想解决而没有解决的难题得到解决。注重部门互动、市区联动，知识产权协同保护机制进一步健全，特别是各区加强知识产权保护的意识和能力显著提高。加强行刑衔接，实现优势互补，有力打击知识产权违法犯罪行为。

二是焕发新活力。积极推进知识产权综合立法研究，促成知识产权综合立法列入2020年市政府“抓紧工作、适时提出”的立法项目。高标准建成并运行北京、中关村两个知识产权保护中心，集成行政、司法、仲裁、调解、公证、检验鉴定等多种保护渠道和资源，为本市重点产业提供全流程、“一站式”知识产权保护解决方案。针对中小微企业、电商领域突出问题，制定出台侵权纠纷快速处理办法和规程，提高专利行政保护效率。创新开展知识产权保险试点工作，切实降低企业维权成本。适应区级机构改革新变化，发布实施知识产权公共服务体系建设意见，延伸知识产权保护公共服务。新设立4家知识产权纠纷人民调解委员会，实现调解组织对本市十大高精尖产业领域的全覆盖。开展知识产权各类执法行动，“铁拳行动”“秋风行动”“剑网2019”等专项行动取得良好成效。积极做好“放管服”改革和“接诉即办”工作，企业和社会知识产权保护诉求得到及时回应、有效解决。

三是取得新成效。圆满完成北京世园会、京交会和新中国成立70周年等重大活动知识产权保护服务保障工作，为维护首都良好国际形象作出新贡献。知识产权执法力度不断加大，司法保护效能进一步发挥。2019年，市知识产权局共受理专利侵权案件310件，其中电商专利侵权案件202件。市市场监管系统就打击侵犯知识产权和假冒伪劣案件共立案2072件，结案2065件，罚没款1.3亿元。市文化执法总队巡查网站3000余家次，删除侵权盗版链接1.4万条，收缴侵权盗版制品2.2万件，销毁各类侵权盗版图书150余万册。北京海关共立知识产权案件72起，查获侵权商品2211批次17.6万件，案值386万余元。全市各级法院共受理各类知识产权民事、行政案件8.02万件，审结案件7.98万件。其中，北京知识产权法院受理案件2.26万件，审结案件2.37万件。北京互联网法院受理知识产权类案件3.2万件，审结知识产权类案件3.08万件。市检察机关受理审查逮捕涉嫌侵犯知识产权犯罪案件206件，批准逮捕侵犯知识产权犯罪案件138件。

知识产权保护环境的持续改善也促进了全市知识产权综合实力不断增强。据《中国知识产权指数报告2019》显示，北京知识产权综合实力已经连续十年位居全国第一。2019年，全市专利申请量22.61万件，其中发明专利申请量12.99万件；专利授权量13.17万件，其中发明专利授权量5.31万件。PCT申请受理量0.72万件。全市每万人发明专利拥有量达到132件，居全国首位，是全国平均水平的近10倍。全市商标申请量54.66万件，商标注册量47.46万件，商标有效注册量达192.2万件。全市著作权登记量100.31万件，继续保持全国首位；软件著作权登记量为20.27万件。农业植物新品种申请量为726件，植物新品种授权量为266件。共有平谷大桃、大兴西瓜等地理标志产品13件，核准使用地理标志保护产品专用标志的企业总数53家。

2020年4月26日是第二十个世界知识产权日，世界知识产权组织（WIPO）为知识产权日确定的主题是“为绿色未来而创新”。结合当前疫情防控形势，市知识产权局将知识产权宣传周的主题定为“知识产权：助力疫情防控 服务首都高质量发展”，集中宣传知识产权在抗击疫情、服务复工复产中发挥的重要作用。

新冠肺炎疫情发生以来，北京市知识产权局按照市委市政府的工作部署，紧紧抓住知识产权是创新与市场“连接器”的特点，结合北京以生物医药为代表的高新技术企业创新能力突出和知识产权服务机构数量多、实力强的优势，积极采取措施，调动知识产权系统资源，加强行业监管与专业服务，服务疫情防控和复工复产，取得一定成效。

一是让与疫情防控相关的专利创造审查授权更快。对从事新冠肺炎快速检测试剂、疫苗、创新医疗器械、特效治疗药物或防疫相关产品生产研发的企事业单位提出的快速备案、快速预审、优先审查等服务需求予以重点支持。目前已为11家单位提交的34件防疫相关专利申请进行快速预审，大幅缩短审查周期，其中6件已获得授权。 

二是对与疫情防控相关的产品知识产权保护更严。会同市场监管等部门，累计出动执法人员1万余人次，聚焦口罩、消毒液等防护重点用品组织专项检查，从严从重从快打击商标侵权、假冒专利等知识产权违法行为。已立案查处口罩商标侵权案件36件，查封、扣押假冒“3M”“飘安”等品牌的口罩5万余个。针对本市部分商标代理机构代理“雷神山”“火神山”等与疫情相关的300余项商标申请进行核查，与市区市场监管部门联合加强监管，已立案40余起，对违规的商标代理机构作出行政处罚8件。

三是让有利于企业发展的知识产权运用更有效。鼓励创新主体将5G、大数据、云计算、区块链、人工智能等专利技术应用到疫情防控的场景中，做好相关专利的布局和转移转化工作。主动对接银行、担保等金融机构，帮助科技创新型企业通过知识产权质押方式快速融资和续贷，已帮助近20家中关村企业与金融机构进行对接。

四是大力推动知识产权服务更便利。对于12345企业服务热线中创新主体提出的知识产权相关问题，按照“接诉即办”要求，回应关切，提供服务。优化工作流程，压减证明材料，推动专利预审、专利优先审查、资助金申报等事项全程“网上办”“零跑腿”。根据《北京市知识产权资助金管理办法（试行）》，优先为参与抗击疫情的相关企事业单位提供专利、商标资助金和知识产权使用费出口资助金。目前已受理资助金申请单位近2000家，涉及专利近5.3万件。鼓励知识产权行业协会和服务机构、知识产权专家库专家为疫情防控提供特色服务，包括开放专利信息数据资源、提供与疫情防控相关的专利分析和检索指导等公益性专业服务，帮助创新主体提升知识产权意识和能力。

2019年北京市知识产权行政保护十大典型案件

2019年，北京市、区两级知识产权行政管理部门加大行政执法力度，知识产权保护工作取得显著成效。在管理执法过程中，产生一批反响良好、影响较大行政保护案件，涉及专利、商标、著作权等各类知识产权，涵盖医疗健康、工程施工、互联网电商、特许经营、服务餐饮等行业领域。北京知识产权保护协会受北京市知识产权局委托，评选出知识产权行政保护十大典型案件，现予以公布。

专利权

一、“取代的噁唑烷酮和其在血液凝固领域中的应用”发明专利侵权纠纷

拜耳知识产权有限责任公司就其名称为“取代的噁唑烷酮和其在血液凝固领域中的应用”的发明专利，向北京市知识产权局提起处理请求，认为被请求人某公司在某展会许诺销售的某产品侵犯其专利权。北京市知识产权局在受理后，根据案件情况及双方意愿诉求，组织双方调解并达成调解协议。

典型意义：本案为涉外主体行政调解案件，请求人为跨国医药企业，具有相当国际影响力。本案灵活、快速办结不仅维护了当事人的合法权益，同时也体现了我国在知识产权保护方面对国内外企业一视同仁、平等对待，尊重和保护外国权利人在京发展，有利于构建公平的市场竞争环境和良好营商环境。

二、“长螺旋钻孔泵送砼成桩后插钢筋笼施工工艺及钢筋笼导入装置”发明专利侵权纠纷

北京岩土工程协会就其名称为“长螺旋钻孔泵送砼成桩后插钢筋笼施工工艺及钢筋笼导入装置”的发明专利，向北京市知识产权局提起处理请求，认为北京某公司在某项目施工过程中侵犯其专利权。北京市知识产局根据案件情况及双方意愿诉求，组织双方调解并达成调解协议，岩土工程协会许可被请求人在上述项目中继续使用涉案专利，被请求人支付一定专利许可费及维权合理支出。

典型意义：本案为行业维权案件，请求人通过设立“专利池”，避免手续繁琐、缓解技术制约，形成能够复制推广的行业知识产权保护模式。本案通过行政调解结案，在保证办案质量、满足当事人定纷止争诉求的同时，提高办案效率、节约行政资源，维护行业企业合法权益，实现行业健康可持续发展。

三、“一种烟气脱硫除尘装置”实用新型专利侵权纠纷

请求人北京兴晟科技有限公司就其名称为“一种烟气脱硫除尘装置”的实用新型专利，向北京市知识产权局提起处理请求，认为被请求人河北大唐国际王滩发电有限责任公司、北京国电工程招标有限公司、大唐环境产业集团股份有限公司侵犯其专利权。经审理，北京市知识产权局认定招标文件附件技术规范部分描述的技术方案，落入涉案专利权的保护范围，被请求人实施的招标、投标等行为符合专利法意义上的制造、许诺销售、销售，且具有共同侵权故意，认定为共同侵权。

典型意义：本案在侵权判定标准上考虑到专利法意义上共同侵权侵权主体复数性、侵权行为整体性、侵权客体单一性、损害后果共同性和行为性质可转化性等特点，对被请求人的侵权行为进行单独和整体分析评述，明确被请求人具有共同意思表示，认定侵权行为成立，维护了权利人的合法权益。

商标权

四、北京盛典云通广告有限公司侵犯第七届世界军人运动会特殊标志所有权案

朝阳区市场监督管理局收到第七届世界军人运动会执行委员会举报北京盛典云通广告有限公司涉嫌侵犯其对第27680845号、第27680846号特殊标志所有权。经调查，当事人存在擅自使用与所有人的特殊标志相同图形的行为，朝阳区市场监督管理局作出没收当事人违法所得1080.52元，并处罚款1080.52元的处罚决定。

典型意义：本案为横跨京苏两地的网络侵权案件，涉及综合性国际军事体育赛事的知识产权保护。通过查办本案，维护了世界军人运动会特许商品的市场秩序，以实际行动进一步加强特殊标志执法力度，破除了特殊标志侵权人的侥幸心理。

五、中国医药保健品有限公司将未注册商标冒充注册商标使用案

中国医药保健品有限公司擅自在燕窝产品包装上使用未包含食用燕窝商品类别的注册商标MEHECO及注册标记，并通过天猫MEHECO中国医药旗舰店销售该产品。经调查，当事人存在自行扩大其注册商标使用商品范围及冒充注册商标的行为，东城区市场监督管理局作出罚款5万元的处罚决定。

典型意义：本案为互联网领域商标行政执法案件，涉及互联网取证、域外证据收集等，对商标行政执法过程中证据收集、固定具有参考价值，对拓宽互联网领域商标行政执法维度，依法加强网络交易平台及网络交易行为监管，强化互联网领域知识产权保护具有重要指导意义。

六、李某销售侵犯注册商标专用权商品案

丰台区市场监督管理局接到丰台区人民检察院移转的《检察意见书》，对李某等三人涉嫌销售假冒注册商标商品罪的行为因犯罪情节较轻不予起诉，建议对该三人违反行政管理法规的行为进行审查处理。经调查，当事人存在销售侵犯注册商标专用权商品的行为，丰台区市场监督管理局作出没收侵权商品，并处罚款970257.2元的处罚决定。

典型意义：本案为司法机关移送行政机关案件，检察机关对于公安机关办理的涉嫌犯罪案件,在决定不起诉后直接移送市场监管机关对违法行为进行行政处理，实现了检察机关、公安机关和行政机关三方信息的互通，有效弥补了传统行刑衔接中潜在的漏洞，堵住了监管死角。

七、北京文荣福旺餐饮店在同种商品使用与注册商标近似商标，容易导致混淆案

北京文荣福旺餐饮店未经商标注册人黑龙江省张亮餐饮有限公司许可，在其经营场所及美团外卖均使用含有“张亮麻辣烫”内容的标志并提供餐饮服务。经调查，当事人存在在同种或类似商品上使用近似商标，容易导致消费者混淆的行为，顺义区市场监督管理局作出罚款50325元的处罚决定。

典型意义：近年来，一些企业将违法使用他人注册商标行为的“阵地”转移到农村市场，发现和查处难度较大。执法部门在检查过程中及时立案查处，定性准确，过罚相当，维护中小企业商标权利人合法权益的同时，也保障了消费者“舌尖上的安全”。

著作权

八、中兴华睿科技发展（北京）有限公司侵犯新闻作品著作权案

北京市文化市场行政执法总队受理中央宣传部版权管理局移转案件，权利人新华通讯社称中兴华睿科技发展（北京）有限公司未经许可，通过信息网络向公众传播其作品。经调查，当事人存在未经著作权人许可，通过信息网络向公众传播其作品的行为，北京市文化市场行政执法总队作出罚款20万元的处罚决定。

典型意义：本案被侵权作品为“一带一路”新闻及图片，在严肃查处自媒体通过“标题党”“洗稿”方式侵犯新闻作品著作权行为的同时,有力震慑了滥用他人文字作品、图片作品的恶劣行为，对强化媒体版权保护、推动媒体融合发展具有积极作用。

九、柔持（北京）科技有限公司传播电子出版物案

柔持（北京）科技有限公司未经著作权人麦克劳希尔全球教育股份有限公司许可，通过多人云视频会议软件ZOOM平台进行网络授课，向公众提供含有Wonders教材等电子出版物。经调查，当事人存在通过信息网络擅自向公众提供他人作品、表演、录音录像制品的行为，北京市文化市场行政执法总队作出罚款20万元的处罚决定。

典型意义：本案为网络互动教学侵权行为行政处罚第一案，权利人是全球领先的教育出版商，侵权方是国内知名教育培训机构，对侵犯涉外出版发行机构著作权的违法行为从快、从严、从重打击，体现了我国依法严格保护知识产权的坚定立场和鲜明态度，也是执法部门对查办新型网络侵权案件的有益探索。

十、北京华夏乐博咨询有限公司利用加密锁侵犯软件著作权案

北京华夏乐博咨询有限公司未经软件著作权人广联达科技股份有限公司许可，非法复制其“广联达BIM安装计量软件（GQI2019）”及“广联达BIM土建计量平台(GJT2018)”软件。经调查，当事人存在未经软件著作权人许可，复制著作权人软件的行为，北京市文化市场行政执法总队作出没收非法财物，并处罚款21.12万元的处罚决定。

典型意义：本案为利用加密锁侵犯软件著作权行政保护第一案。随着软件大规模使用，侵权现象屡禁不止，本案通过对侵权方给予大额罚款，有效保护国产软件企业的发展，使相关从业者更加了解软件侵权盗版的认定及潜在风险，有利于提高权利人的著作权保护意识。

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